十堰市文化产业园

• 【丹江口市招商】丹江口服装企业紧急转产保障防疫物资供应

  在疫情防控关键阶段，丹江口市通过高效招商引资推动产业转型，当地大型服装企业迅速调整生产线，投入防护服和口罩生产。政府部门协同解决设备运输、用工保障等难题，确保防疫物资快速投产，展现了区域产业链应急响应能力。 一、企业快速响应疫情防控需求 位于丹江口市丁家营镇的际华3541服装有限公司原主营传统服装制造，2020年初紧急启动转产程序。通过改造无菌车间、采购专业设备，将生产线调整为医用防护服和口罩生产。此举填补了当时鄂西北地区防疫物资生产空白，相关物资最短时间内完成质检并投放市场。 二、政企协同突破生产瓶颈 丹江口市政府成立专项工作组，协调仙桃市供应链企业保障原材料运输，同步简化物流审批流程。针对用工短缺问题，人社部门通过线上平台48小时内招募到岗技术工人，并组织全员健康筛查。企业获得生产资质审批、设备调试等环节均采用"绿色通道"机制，较常规流程缩短70%时间。 三、技术升级保障产能输出 转产过程中，企业引入自动化裁剪系统和环氧乙烷灭菌设备，在保持原有服装生产线基础上新增独立防疫物资生产单元。经第三方检测机构认证，产品达到GB19082-2009医用防护服标准，初期日产能可满足周边五家定点医院需求。 四、产业链联动形成长效供给机制 此次转产促成丹江口市与仙桃市建立跨区域防疫物资协作体系，后续推动建立省级应急物资储备基地。企业保留部分无菌生产线转为常备产能，2021年纳入湖北省重点防疫物资保供企业名录，实现"平急结合"的可持续生产模式。

  2025-07-26

• 【丹江口市招商】武当山特区税务局精准施策助企纾困促发展

  在税务部门“一户一策”精准服务的推动下，武当山特区的招商引资环境不断优化。税务人员通过定制化措施，有效减轻企业资金压力，助力复工复产，为当地经济的稳定增长提供了坚实支撑。 一、疫情期间，旅游行业面临严峻挑战，资金链风险凸显。以湖北武当山旅游股份有限公司为例，该企业主要从事景区游客运输服务，但受到全球公共卫生事件影响，景区游客量锐减，导致营业收入大幅下滑。企业一度依赖贷款支付员工工资和社保费，面临较大经营困难。武当山税务局主动走访调研，发现企业需求主要集中在缓解短期资金压力上，这为后续精准服务提供了基础。 二、税务局及时组织工作专班应对企业困难。基于国家税务总局发布的扶持政策，如2020年推出的延期缴纳税款等措施，税务人员对企业资料进行高效审核与上报。例如，针对企业提出的诉求，通过线上平台和实地核查，确保流程合规快速。专班运用大数据筛选工具，精准识别企业适用政策，为企业定制服务方案。 三、通过“一户一策”模式精准定制解决方案。武当山税务局为湖北武当山旅游股份有限公司办理了企业所得税延期缴纳，金额达数百万元，期限三个月，该服务显著缓解了企业的现金流紧张。此外，税务人员还提供政策辅导清单，包括减免税费申报指导，确保企业享受应享优惠。这体现了服务从“通用化”向“个性化”的转变。 四、服务范围扩展到多家企业，覆盖不同行业领域。除旅游企业外，武当山税务局还为区内其他企业提供定制方案，累计办理延期缴税数百万元。例如，针对制造业和小微企业，税务人员上门宣传优惠政策，简化退税流程，并建立“一对一”跟踪机制。这一策略强化了营商环境，提升了企业抗风险能力。 五、“一户一策”服务强化了税收支持体系的整体效能。通过湖北省税务局指导下的创新措施，如远程辅导和智能系统应用，武当山税务局帮助企业高效享受政策红利，推动复工复产步伐加快。这不仅稳定了当地就业市场，还为招商引资注入了新动力。 六、整体成效表明，精准服务带动了区域经济复苏。在2020年期间，武当山税务局的服务已惠及上百家企业，提升纳税满意度；后续，该局持续优化服务模式，确保长期支持企业可持续经营。税务部门将继续以扎实行动服务发展大局。

  2025-07-25

• 【丹江口市招商】武当山经济特区推出25项举措优化营商环境助力企业发展

  武当山经济特区为持续深化"放管服"改革，推动经济高质量发展，聚焦企业全生命周期服务，正式出台25项优化营商环境改革举措。该政策体系涵盖政务、市场、法治三大领域，通过简化审批流程、强化数字赋能、完善信用监管等创新机制，着力破解企业投资生产经营中的堵点痛点，为招商引资和市场主体培育提供制度保障。其中企业开办"210"标准、工程建设项目"四多合一"审批、不动产登记"全城通办"等改革亮点，彰显特区打造市场化法治化国际化营商环境的决心。 一、政务环境改革提升服务效能 在政务服务领域，武当山经济特区重点推进"一网通办"升级工程，构建线上线下融合的标准化服务体系。通过整合跨部门审批事项，将原先分散在多个窗口的166项高频事项纳入"一窗通办"范围，申请材料平均减少43%。实施"证照分离"全覆盖改革，对旅游、康养等特色产业涉及的28项行政许可实行告知承诺制。企业开办环节压缩至营业执照申领、印章刻制2个必要流程，银行开户等5项增值服务可自主勾选，新设立企业营业执照实现4小时内办结。建立帮办代办机制，为重点项目配备"项目管家"，提供从立项到投产的全流程跟踪服务。 二、市场环境优化降低制度性成本 针对建设项目审批链条长、评估事项多等问题，武当山经济特区创新实施"多规合一"业务协同平台，整合国土空间规划、生态保护等7类专项规划数据。社会投资类项目实行"用地清单制"，将地质灾害评估等9项区域评估成果直接嵌入土地出让条件，单个项目平均节省评估费用12万元。在湖北省率先推行"多测合一"改革，将竣工验收阶段的规划核实测量等5项测绘业务合并为1次综合测量，测绘时间压缩60%。不动产登记中心联合供水、供电等单位建立联合窗口，二手房转移登记与水电气过户实现"一表申请、并联办理"，办事群众跑动次数由原来7次减至1次。 三、法治环境建设强化权益保障 武当山经济特区建立政务诚信监测系统，对招商引资协议履约、产业扶持资金拨付等6类行政行为实施动态监管。在文化旅游、生物医药等重点领域推行"双随机+信用"监管，对连续三年无违法记录的147家企业实行"无事不扰"白名单管理。完善破产案件府院联动机制，设立500万元企业破产援助专项资金，帮助"僵尸企业"依法退出市场。建立涉企行政执法检查备案制度，明确21项"首违不罚"事项清单，推行说服教育、劝导示范等柔性执法方式。2022年累计清理拖欠中小企业账款1.27亿元，账款清偿率保持100%。 四、产业配套政策形成叠加效应 围绕"大旅游、大健康、大文化"产业定位，武当山经济特区同步出台8项配套措施。对固定资产投资超5000万元的文旅项目，给予土地出让价款20%的产业扶持奖励。设立首期2亿元的特色产业发展基金，重点支持太和医院武当山院区、太极湖生态旅游区等重大项目。实施"武当人才计划"，为高新技术企业引进的博士以上人才提供最高60万元安家补贴。建成鄂西北最大的游客集散中心，配套建设智慧停车系统，景区周边企业物流成本降低18%。通过营商环境"组合拳"的持续发力，2022年新增市场主体同比增长23%，其中文化创意类企业占比达35%。

  2025-07-23

• 【丹江口市招商】武当云谷大数据中心项目开建助力丹江口数字经济发展

  丹江口市通过招商引资成功推动武当云谷大数据中心项目落地，该项目正式开工建设标志着当地数字经济发展迈入新阶段。作为十堰市和丹江口市重点推进的数字基础设施项目，武当云谷大数据中心将依托丹江口水库的冷水资源优势，打造节能高效的新一代数据中心，为区域数字产业化和产业数字化提供重要支撑。 一、项目规划与建设内容 武当云谷大数据中心项目位于丹江口市右岸城区大数据产业园，总建筑面积超过6.6万平方米，规划建设5栋数据中心和1栋展示中心，设计总机架数约1万架。项目采用“整体规划、分步实施”原则推进，建成后预计年产值可达17亿元，年税收贡献2.2亿元，并带动数据中心运维、数据增值及衍生业务领域700人就业。大数据产业园总占地1600亩，基础设施投资35亿元，预计可带动产业投资50亿元。 二、项目定位与战略意义 该项目定位为十堰市区域大数据中心、运营商边缘计算中心、行业应用及灾备中心，同时服务于互联网及金融行业的数据存储与算力需求。项目充分利用丹江口水库库底水温稳定的自然条件，采用全自然冷却技术，致力于成为国内可再生能源利用率最高、节能效率最优的数据中心典范。其建设将推动十堰市和丹江口市形成战略性新兴产业集群，增强数字产业基础，完善产业链条，促进区域经济高质量跨越式发展。 三、技术与资源优势 武当云谷大数据中心的核心竞争力在于其绿色节能设计。通过利用水库深层冷水资源，项目可大幅降低数据中心冷却能耗，符合国家“双碳”目标要求。此外，丹江口市优越的地理位置和稳定的电力供应为数据中心运营提供了可靠保障。项目采用业界成熟的机房设计方案，确保高可用性和安全性，为各类企业提供高标准的数据存储与计算服务。 四、区域经济带动效应 武当云谷大数据中心的建设将显著提升十堰市和丹江口市的信息化建设水平，吸引更多互联网、金融、智能制造等领域企业落户。作为数字基础设施的重要组成，项目不仅直接创造就业机会，还将通过产业联动效应带动上下游产业链发展，为鄂西北地区经济转型升级注入新动能。地方政府表示，该项目是落实省级数字经济发展战略的关键举措，未来将以此为契机，进一步优化营商环境，推动数字经济与实体经济深度融合。

  2025-07-18

• 【投资丹江口市】2018年丹江口市政府工作报告

  2017年12月21日在丹江口市第十八届人民代表大会第二次会议上市长李翔各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府履职的第一年，也是不平凡的一年。面对复杂的经济形势和重大洪涝灾害双重考验，在十堰市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，全力“保水质、优生态、促转型、惠民生”，经济社会发展取得了新成绩。预计全年实现地区生产总值215亿元，增长8%；地方公共预算收入14.1亿元，增长9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入预计达到26750元和10300元，分别增长8.2%和10%。 （一）加快产业转型，发展质效持续提高工业经济稳中向好。预计完成规上工业总产值360亿元、增加值88亿元，分别增长16.1%、12.2%。转型升级步伐加快。出台一系列措施壮大实体经济，筹措产业调度资金4.16亿元，新设立企业应急还贷专项资金、票据置换资金各5000万元，支持企业加快发展。共同生物一期续建、渝川科技、昆升工贸等12个新建工业项目竣工投产。专用车产销突破5000辆，生物医药产值同比增长41.6%。新增规模以上企业12家、亿元企业11家。工业税收同比增长17.6%，工业度电产值同比提高13%。园区集聚效应提升。与十堰经济开发区、茅箭区签订“一区三园”①协同发展战略合作协议，共建“新经济产业园区”②。海淀园丹江口分园电子产业孵化园主体工程完工，汽车及零部件、轻工服装、水资源食品饮料等专业园区集聚效应初显。有效盘活闲置厂房20万平方米，吸引明道新能源、六恒梦、鑫德制衣等一批项目“拎包入驻”。企业创新能力增强。新增高新技术企业6家，高新技术产业增加值占GDP比重提高到7.4%。完成科技成果转化12项、技改扩能项目30个，申报发明专利110项。东风部件、兴田生物等企业获得省科技进步奖。圣伟屹智能制造进入全省“两化融合”③试点。农村经济稳定增长。奋力组织抗灾救灾，现代农业逐步发展，预计实现农业总产值59.4亿元、农产品加工业产值120亿元。扎实推进脱贫攻坚。完成13209户42335人易地扶贫搬迁任务，顺利实现年度脱贫目标。筹集产业奖补资金近3亿元，发放扶贫小额贷款超3亿元，扶持龙头企业40家，带动3万户贫困户稳定增收。56个重点贫困村“九有”④项目建设顺利推进。企业帮扶成效初显，润秋公司被评为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业。夯实现代农业基础。新改建柑桔、核桃、茶叶等特色基地12万亩，建设高标准农田1.5万亩。断石崖水库基本完工，除险加固小型水库13座，解决3.57万人安全饮水问题。改造、硬化通村公路279公里。促进农村产业融合。扎实推进 一、 二、三产业融合发展，重点扶持“三产融合”⑤项目4个。促进农业标准化建设、品牌化经营，新增规上农产品加工企业3家、省名牌产品4个。新增“三品一标”⑥认证农产品5个。发展适度规模经营。新增省级龙头企业2家，发展农村新型经营主体268个，通过省级家庭农场规范化建设监测县试点验收。探索“三权分置”⑦等模式，有序流转土地3300多亩。第三产业发展提速。预计实现服务业增加值77.5亿元，增长8.6%。旅游品牌化不断推进。全年接待游客1490万人次，实现旅游总收入83亿元，分别增长18.8%和18%。丹江口水库被命名为国家级风景名胜区，武当山被授予“百旅会⑧养生基地”。第四届国际道教论坛、第九届海峡两岸中华武术论坛、亚洲摩托艇公开赛、武当国际演武大会、武当蜜桔推介会、“最美山水公路长走大会”成功举办。古“均州八景”复建工程基本完工，武当大明峰景区、南水北调中线工程纪念园、中线植物园等项目加快推进，“永乐古镇”文旅项目顺利开工。商贸流通业快速增长。预计实现社会消费品零售总额86亿元，增长12%。新建习家店柑桔大市场和均县镇农贸市场等城乡市场8个、村级综合服务社10家、农村物流服务站点184家。电子商务进农村绩效评价居全省前列。圣和茶叶、神力锻造等企业出口创汇3580万美元。金融环境继续优化。创新方式缓解企业融资难、融资贵问题，成立长江证券丹江口产业培育基金、和生高投丹江口产业升级与发展基金、国寿丹江口绿色扶贫产业基金，109家中小企业在武汉股权交易中心挂牌，刷新全省县域板块挂牌企业数量纪录。吸引社会资本参与实施PPP⑨项目4个。金融机构贷款余额达185亿元，同比增长20%。连续15年被评为全省“金融信用县市”。 （二）扩大有效投资，发展后劲持续增强项目建设强力推进。以季度“项目拉练”为抓手，强力推进“八件大事”和28个重点项目，预计完成固定资产投资233亿元，增长15%。争取中央和省预算内投资项目145个，各类资金13.7亿元。完成交通投资34亿元，开工建设十淅高速、汉十高铁丹江口南站、武当山站等重大项目和279省道龙仓段、盐房段、337省道改扩建、241国道丹陶公路等国省干线交通项目；积极推进龙山大桥、库周公路江南段二期、土武一级路附属工程、大明峰旅游公路等续建项目；浪盐路、方山大道和南神道景区公路竣工通车，陈家港综合物流园码头、沧浪洲生态湿地步行桥、蔡湾绿道示范段等项目主体工程即将完成，农村公路生命安全防护工程基本完工。招商引资扎实有效。坚持大员上阵，市级领导牵头的7个产业及招商专班先后开展招商百余次。出台重资产招商办法、工业招商引资十条措施，大力实施专业招商、重资产招商、产业链招商、以商招商。农夫山泉第三工厂顺利开工。成功签约共同生物二期、武汉瑞昊安科、万霖智能装备等39个项目，投资总额109亿元。瑞祥盛、嘉迅光电项目顺利投产，填补我市电子信息产业空白。 （三）推进全域统筹，城乡面貌持续改观人居环境不断改善。金岗山隧道及接线工程、天津路、石家庄路、沧浪路、郑州路竣工通车，右岸水厂主体完工。沙沟河、安乐河生态修复加快，10公里城区排水管网工程竣工。13个老旧小区和3条背街小巷改造完成，新改建旅游公厕19座。实施棚户区改造6211户，征地拆迁和货币化安置均创历史新高。丹桂园、七秀园扩建及水之廉广场建设完工，“一江两岸”景观带功能趋于完善。成功创建国家园林城市、省环保模范城市。启动智能交通⑩建设。顺利实现城区公交公车公营。一批城建领域遗留问题逐步化解。城乡一体化扎实推进。六里坪、习家店两个市域副中心辐射能力显著增强，六里坪镇入选全国综合实力千强镇，习家店镇、六里坪孙家湾村蝉联“全国文明村镇”称号。土关垭、六里坪高铁小镇建设加快推进。官山镇通过全国卫生乡镇评审，被列入全省特色小镇重点培育范围。15个生态家园示范村创建扎实有效，茯苓村荣获“全国改善农村人居环境示范村”称号，关门岩村入选“全国最美渔村”。 （四）坚定绿色发展，生态环境持续改善全力服务南水北调。丹江口水库被国家环保部列为“新三湖”保护范围。完成取缔库区网箱养殖工作。全面实施河湖长制，扎实推进“五河治理”、库区清漂、水土保持、坝区环境整治等工程。完成营造林6万亩。治理水土流失面积2.4平方公里。库区水质稳定保持在国家地表水Ⅱ类及以上标准，功能区水质达标率100%。完成丹江口水库蓄水试验，累计调水110亿立方米左右。实施对口协作援助项目5个、移民后扶项目170个，完成移民避险解困项目试点工作。深入开展环境治理。顺利实施中心城区“限鞭”，限制重载车辆进城，淘汰“黄标车”415辆、燃煤锅炉56.9蒸吨，开展城区露天烧烤油烟专项治理和农村秸秆禁烧综合整治，完成12家加油站油气回收，空气质量优良天数达标。基本完成生态红线优化调整。全市147个村饮用水源、生活垃圾污水、畜禽养殖污染综合整治工程基本完工。开展土壤污染点位详查。中央环保督察组和省、十堰市交办的环保突出问题全部完成整改。环境保护工作考核连续5年名列全省前茅。 （五）突出民生改善，社会事业持续进步民生保障更加有力。民生支出占财政支出比重达80%以上。开展就业创业培训67期4613人次，新增城镇就业5895人，城镇登记失业率控制在3.04%。接收65所高校1010名大学生来丹实习实训。积极稳妥实施两孩政策，推进计划生育服务转型。城乡五项社保参保人数达54.8万人次，城乡居民医保参保率达99.7%，政策范围内住院报销比例提高到75%以上。新改建养老服务机构16个。发放城乡低保、医疗救助等各类资金1.8亿元。社会事业全面发展。思源实验学校（一期）建成并投入使用，新改建镇村幼儿园12个，中职招生突破千人，高考一本录取218人。市第一医院门急诊综合楼、疾控中心迁建项目基本完工。玉虚宫改造、太和宫修缮、冲虚庵文保等工程完工。文体中心PPP项目开工建设。积极开展各类文化下基层活动。市文体新广局、徐家沟小学荣膺“全国群众体育先进单位”称号。杨姗姗荣登“中国好人榜”，张瑞获评全国“最美农技员”。社会治理继续加强。全面推进“七五”普法工作，荣获“全国法治县（市）创建活动先进单位”称号。持续开展“平安丹江口”建设，推动综治视联网、综合监控系统、网格化管理信息系统互通对接。深入推进信访法制化建设，社会大局保持稳定。不断加强安全生产和食品药品安全监管，进一步提高公共突发事件应对能力，人民群众安全感不断增强。 （六）深化改革开放，发展环境持续优化重点领域改革有序展开。供给侧结构性改革效果初现，房地产消化周期降至14个月。“放管服”改革不断深化，成立行政审批局，首批划转19个部门107项行政审批事项；“多证合一”制度改革快速开展，新登记各类市场主体3374户。稳步推进政府机构改革，完成文体新广局机构整合，撤并6个行业中心，完成事业单位分类改革和国有林场改革，积极推进商务综合执法体制改革。探索成立库区生态渔业合作社联合社。开放合作水平不断提升。抢抓秦巴山片区扶贫开发、南水北调对口协作、汉江生态经济带规划建设等重大机遇，积极扩大与周边县市、南水北调中线受水城市交流对接，不断深化中国人寿、省国资委等单位定点帮扶与合作共建。积极深化与北京市海淀区交流互动，扎实开展对口协作。政府自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，常态化开展“两学一做”学习教育。持之以恒纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题27起。加强政府部门履职尽责记实管理，问责处理58人。全面推进法治政府建设，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督、舆论监督。办理人大建议128件、政协提案140件，满意和基本满意率达到100%。在经济社会发展的同时，全市国防动员、民族宗教、审计统计、档案方志、气象人防、防震减灾、妇女儿童、残疾人事业、外事侨务等工作都取得了新的成绩。中央、省、十堰驻丹企事业单位为全市经济社会发展作出了积极贡献。各位代表！一年来，全市上下风雨同舟，携手共进，展示了新常态下的新作为，取得了有目共睹的新业绩。这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民真抓实干、锐意进取的结果。在此，我代表市政府，向所有参与、关心和支持丹江口发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展不平衡、不充分问题仍然是丹江口最大实际，主要表现在：经济结构、产业结构不优尚未根本改变；工业投资、民间投资占比不高，发展环境仍需优化；农业产业化组织程度不高，脱贫攻坚任务艰巨；城乡环境卫生长效管理机制还未真正建立；政府作风建设任重道远，部分公务人员不想为、不会为、不敢为现象依然存在，与人民群众的现实需求差距较大，等等。我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以改进。 二、2018年主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大作出的战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心、牢记使命，全面落实五大发展理念，围绕湖北“建成支点、走在前列”、十堰建设全省区域性增长极的战略部署，继续按照“对接十堰、策应沿江、辐射周边”的总体思路，以生态文明建设、转型跨越发展和同步建成小康社会为主线，深入推进全域生态化、新型工业化、全域旅游化、农业现代化、城乡一体化、交通体系化、民生普惠化，加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市。工作的总体目标是：围绕“四大目标”，突出“六项重点工作”，抓好“七件大事”。“四大目标”，即生态优化、创新发展、民生改善、社会和谐。“六项重点工作”，即深入推进精准扶贫精准脱贫，深入推进“五百工程”建设，深入推进汉江生态经济带建设，深入推进移民帮扶发展和南水北调对口协作工作，全面提升城乡功能，全面提升社会治理水平。“七件大事”，即全面完成精准脱贫任务（精准扶贫建档立卡贫困人口、56个重点贫困村全部达到户脱贫、村出列标准）；加快三片工业园建设；加快“一桥一道三路”建设（基本完成龙山大桥建设，推进全域绿道系统建设，加快建设十淅高速公路、六均一级路，完成环库路建设）；加快“一江两岸”“两河两山两园”建设（提升“一江两岸”功能，完成沙沟河、安乐河生态修复工程，完善金岗山、西城山景观休闲功能，加快南水北调中线工程纪念园、南水北调中线植物园建设）；加快市民中心综合片区；加快土关垭高铁小镇、六里坪高铁小镇、武当南神道特色小镇和武当大明峰景区建设；深化“五城联创”，基本达到国家卫生城市申报标准。经济发展的主要预期目标是：实现地区生产总值233亿元，增长8%；地方公共预算收入15.2亿元，增长8%；固定资产投资268亿元，增长15%；社会消费品零售总额96亿元，增长12%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到28900元、11230元，分别增长8%、9%。在实际工作中，我们将努力争取更好的结果。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）坚持大力发展实体经济着力提质增效。围绕建设现代化经济体系目标，始终把着力点放在实体经济上，力争规上工业总产值突破410亿元、增加值突破100亿元，分别增长14%、13.5%。抓好投产达产。继续落实支持实体经济发展、降低企业成本等政策。支持汉江集团、农夫山泉、东风公司等在丹企业加快发展。重点抓好47个工业项目新建续建，确保农夫山泉三期、共同生物二期、万霖智能装备、圣伟屹智能产业园等新建项目投产，奥斯龙科技、叁享新能源、瑞祥盛等续建项目量产，明道新能源等项目达产达能。抓好技改扩能。设立1000万元传统产业改造升级专项资金，大力支持知名实业、东发曲轴、志成铸造、环宇机械等50家企业实施智能化改造、设备更新、产品升级等重大技改项目，力争新增产值10亿元以上。抓好企业成长。继续深入实施“亿元企业倍增工程”和“企业家成长工程”，全力支持成长型好的企业做大做强。加大企业创新支持力度，深化产学研合作，新增高新技术企业4家以上，完成科技成果转化12件以上、专利申报110件以上。大力实施质量强市和标准化战略，开展质量提升、品牌创建行动，鼓励引导企业争创水都、武当、长江质量奖，新增省名牌2个。新增规上工业企业10家以上。聚力双招双引。力争全年引进投资过亿元项目20个以上。突出招强引优。探索引入招商项目绩效第三方评估机制，更加注重招商质效。瞄准重点区域，全力引进一批投资规模大、辐射带动强的大项目。千方百计与东风公司等知名车企对接，力争在整车和新能源汽车项目上有新突破。依托水资源优势，继续跟踪业内知名品牌，着力引进优质食品、饮料加工项目。紧抓对口协作和沿海地区产业转移机遇，在引进科技型、创新型企业上取得突破。大力开展产业链招商，围绕整车及零部件、生物医药、电子信息、农产品加工、轻工服装、新能源新材料等产业，着力引进上下游关联企业，延伸链条，提高效益。突出招才引智。实施水都揽才行动计划、技能人才振兴计划，加强与企业、高校和科研院所的沟通对接，柔性、精准引进关键技术人才、经营管理人才。推进大学生实习实训基地和创新产业园建设，吸引更多优秀学生来我市实习实训和创业就业。激发和保护企业家精神，弘扬工匠精神、劳模精神，为实体经济持续发展提供坚强的智力和人才支持。全力增强后劲。大力优化投资结构、完善交通设施、推进园区建设，进一步增强发展后劲。加强重点项目建设。扎实开展项目前期工作，筹备投资500万元以上重点项目200个以上，新开工50个以上。围绕产业转型、生态建设、基础设施、民生保障等重点领域，精准策划争取一批项目。规范运用PPP模式推进项目建设，努力提高工业投资和民间投资比例。加快交通设施建设。重点抓好十淅高速、汉十高铁丹江口南站和武当山站等重大项目，全力推进机场一级路、六均一级路建设。开工建设280省道习大段、盐官公路、丹江口大桥新桥，启动汉十高速武当山互通改建。继续抓好龙山大桥、右岸汽车客运站、全域绿道系统建设。环库公路江南段二期、337省道改扩建、279省道龙仓段建成通车，土武一级路、枫土路全线贯通。加快推进241国道丹陶公路、279省道盐房段等在建项目。积极向上争取，扎实开展江北一级路、通用机场、丹西铁路、环库轻轨的规划设计及项目论证申报等前期工作。加速工业园区建设。新增园区面积3000亩以上。加快推进东环工业新区PPP项目、海淀园丹江口分园、生物医药产业园、中小企业孵化园等重点园区水、电、路、气、网等配套设施建设，增强园区承载能力。扎实推进六里坪“新经济产业园区”、专用汽车产业园、智能制造创业孵化园、热加工产业园、军民融合产业园建设，努力提升质效。继续盘活丁家营轻工服装产业园闲置资产，招引优质项目入驻。扩建浪河工业园。侯卫东官场笔记倾力优化环境。坚持以“亲”为先，扬“清”为要，努力营造亲商、重商、安商、扶商的良好氛围，加快构建新型政商关系。进一步健全首席服务官、项目秘书、互联网+服务、工业项目融资支持等服务机制。探索成立工业经济专家咨询委员会，聘请专家团队为产业发展把脉问诊。强化政府部门及工作人员履职尽责记实评价，切实帮助企业解决实际困难。有效发挥政府专项资金和产业发展基金导向作用，推动资源要素向重点产业、优质企业倾斜。积极鼓励支持企业通过上市、发行债券等方式，拓宽直接融资渠道。加快金融体系建设，力争汉口银行在我市设立分支机构。规范担保行业及小贷行业经营管理。规范涉企行政执法检查行为，确保项目招得进、好落地、能发展。增强各类市场主体投资丹江口、扎根丹江口、发展丹江口的信心。 （二）坚决打赢脱贫攻坚战齐心协力补短板。把精准扶贫、精准脱贫作为头等大事。层层压实市、镇、村三级干部责任，深化“四双”帮扶，充实脱贫工作力量，进村入户、足印农家，宣讲党的十九大精神，宣传落实扶贫政策。进一步扩大中央、省直、十堰市直定点对口帮扶成果，争取、鼓励和引导各类企业、社会组织及个人以多种形式参与脱贫攻坚。大力支持5个深度贫困镇（区）、14个深度贫困村脱贫攻坚。从基础设施建设、公共服务提升等方面，逐项补齐短板，全面完成重点贫困村“九有”建设任务。实施农村安全饮水巩固提升工程和新一轮农村电网改造升级工程，全面完成小型水库除险加固任务。加强农村路网体系建设和管理维护，推进公交一体化向乡镇延伸。加强农村通信网络建设，确保194个村实现光纤网、无线基站信号“双全覆盖”。注重扶贫同扶志、扶智相结合，大力倡导“贫困不光荣、勤劳可致富”，充分激发贫困户脱贫内生动力。精准施策抓重点。按照“六个精准”和“五个一批”的要求，在全面完成安全建房和拆旧入新任务的基础上，把工作重心转移到发展脱贫产业上来，促进精准扶贫与“三农”工作的深度融合。力争实现农业总产值61.8亿元，农产品加工产值130亿元。坚持“两为主、两加强”，新建、补建高标准农田3.2万亩，新改建柑桔、茶叶、核桃、中药材等特色基地4.5万亩，大力推进低产果、茶园改造和品种改良，建设一批标准化示范基地，建成一批高效节水灌溉项目，新增“三品一标”产品4个以上。有序发展生态养殖，拓宽增收渠道。实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”工程，着力引进扶强一批龙头企业，培育农村新型经营主体120家以上，并引导和激励其与贫困户建立利益联结机制。扎实推进贫困劳动力转移就业培训。积极探索旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫等新兴产业扶贫模式，重点提升吕家河民歌村、伍家沟故事村、黄龙村饶氏庄园、石鼓镇贾寨、习家店农博园、牛河国家森林公园、武当植物园等旅游品质，深入挖掘蔡湾村农耕文化、阳西沟村渔耕文化，确保通过产业发展带动贫困户稳定增收。落实健康扶贫、教育扶贫、兜底保障和灾害救助政策，有效遏制因病致贫、因病返贫、因学返贫和因灾返贫，实现应扶尽扶、应保尽保。注重实效脱真贫。按照“保基本、重公平、可持续”的要求，严格户脱贫、村出列、县（市）摘帽验收标准，逐户落实“一有、两不愁、三保障”，确保现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫；坚持“输血”和“造血”相结合，因地制宜，对症下药，发展壮大村集体经济，确保贫困村全部出列。坚决防止“数字脱贫”“被脱贫”，切实做到脱真贫、真脱贫。大力提升扶贫工作整体水平，兼顾贫困户和非贫困户利益均衡，有效推进联动发展、利益共享。确保“三率一度”达标，顺利通过国家评估检查验收，实现整县（市）脱贫摘帽目标。 （三）坚持提升现代服务业构筑旅游发展大格局。以创建全域旅游区为目标，实施旅游富民战略。加强与中青旅、鄂旅投等知名旅游企业对接，强化旅游项目整体策划，着力实现全市旅游资源整合开发，提档升级。进一步提升沧浪文化艺术馆、静乐宫、太极峡等A级以上景区旅游品质。加快沧浪金三角文化旅游区、静乐圣境、武当大明峰、金蟾峡等旅游项目建设。启动华彬健康旅游产业园、太极湖滨水项目建设。完善环库路旅游节点和配套服务设施，提档升级星级宾馆、饭店，提升导游队伍素质和服务水平。推进旅游整体营销，确保季季有赛事、月月有活动。开展首届旅游商品创意大赛、旅游美食大赛、旅游服务技能大赛，开发一批特色旅游商品。与携程等知名在线旅行社合作，创新旅游网络宣传营销。以环城游、环库游、环山游等为重点新推出一批精品旅游线路。精心打造武当山、丹江口水库旅游品牌，推动“旅游+武当武术”融合发展。加快古均州民俗风情街、旅游集散中心、特色文化小吃一条街、均州老街文化创意产业园建设。力争实现旅游接待1700万人次以上，旅游收入95亿元以上。构建商贸流通大体系。集中精力推进全国电子商务进农村综合示范项目建设，重点建设市级农村商贸物流配送中心和乡镇商贸中心。升级改造村级综合服务社10家，500人以上村实现电商物流服务站（点）全覆盖。启动轻工服装电商产业园建设。新建盐池河镇和龙山镇集贸市场、凉水河镇柑桔大市场。加快万商城市综合体建设。加快推进陈家港和东环路物流园建设。加强农产品质量安全追溯体系建设。力争全年外贸出口增长15%以上。 （四）坚持加强生态文明建设大力保护生态资源。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念。切实加强自然保护区、湿地等重要生态系统保护和修复，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，促进自然生态环境健康发展。深入开展国土绿化行动，完成植树造林2万亩、封山育林1万亩、精准灭荒亩，生态修复裸露山体1000亩。争创“国家森林城市”和10个省级“绿色示范乡村”。治理水土流失面积2.4平方公里。加大地质灾害防治力度。坚守耕地保护红线，保护优质耕地资源。大力实施增殖放流，加快库区渔业生态转型发展。持续改善生态环境。坚持全民共治、源头防治。实施大气污染防治行动，加强秸秆禁烧和综合利用，开展道路扬尘、餐饮油烟等治理，在中心城区“限鞭”的基础上逐步扩大范围，逐步取缔散煤使用，完成100家餐饮单位煤改气，确保空气质量达标。始终把服务南水北调作为重大政治任务，深化“清水”行动，严格落实“河长制”，加强库区综合执法，巩固网箱清理成果，继续开展库区拆围，加快水污染防治项目建设，实施官山河、浪河等流域综合治理。完成14座城乡污水处理厂提标扩能及配套管网建设。探索启动城乡生活垃圾分类收集处理，加强医疗废弃物和建筑垃圾、工程渣土管理。强化土壤污染防控和修复，加强农业面源污染防治。力争通过省级生态文明示范市考核验收。不断完善生态制度。坚定走生态优先绿色发展之路。实行最严格的生态环境保护制度，认真贯彻执行生态保护补偿、资源有偿使用、破坏环境终身追责等制度。严格按照《湖北省第一批国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》要求，严禁不符合主体功能定位的项目建设实施。倡导节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，引导产业集中布局、集聚集约绿色发展。推进环境污染第三方治理，推动社会资本参与生态环境建设，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。 （五）坚持统筹城乡一体化发展建设宜居城市。深入实施“十大惠民工程”强生产、生活、生态空间有机融合，增强市民对城市的认同感、归属感、获得感。坚持规划引领。启动右岸控规修编及左岸、三官殿片区控规编制，实现中心城区控规全覆盖。完善城市功能。继续实施老旧小区和市政设施改造等城市修补工程。分步改造苏家沟、新港、羊山等片区管网。完成棚户区改造2000户以上。完成沿江大道路基强固、刷黑，金家湾路路面修复，跃进门铁路道口扩宽改造，丹二路、大坝二路、丹赵路路面更新。新建生态停车场3个。配套完善右岸功能设施，建成槐荫路北段、祥和广场、右岸菜市场和新城区水厂。彰显水都特色。启动“汉水街”“欢乐谷”项目招商，建设沧浪洲特色餐饮码头、步行桥服务中心，完善沧浪洲湿地公园休闲、便民服务设施，构建“滨水画廊”。完成沙沟河、安乐河生态修复，争取实施河湖连通引水工程。加快金岗山公园、西城山公园休憩功能建设。提升管理水平。加强统筹，整合力量，严格执法，着力解决“门前三包”、城区养犬、电动车管理、违法建设等城市管理难点问题。实施城区智慧路灯建设和亮化工程，基本建成数字化城管系统。对21条市政道路进行绿化改造。新建便民游园、小广场10处以上。实施大坝周边水环境综合治理工程。深化“五城联创”，不断提高市民素质，基本达到国家卫生城市申报标准，力争获得全国文明城市创建提名资格。建设特色小镇。加强六里坪镇、习家店镇两个市域副中心建设，加快丹江口南站和武当山站两个高铁小镇建设，支持浪河镇建设全国重点镇。制定特色小镇建设指导意见，加强分类指导。坚持产业为主、体现特色、产镇融合、一镇一特，加快武当南神道、大美龙山、均州古镇等特色小镇建设。建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，务实推进乡村振兴战略。建好浪河口、狮子岩等全省美丽乡村试点，加快武当花谷、双龙紫云、渔家灯火二道河、余家湾卢嘴美丽乡村、关门岩“均州桔海”、大柏河流域高效生态农业示范园等六大片区建设。着力巩固农村环境综合整治工作成果，推进农村“厕所革命”，动员群众在房前屋后多栽树、多绿化，把屋里屋外扫干净、摆整齐。争创省级美丽宜居村2个、移民美丽乡村10个。 （六）坚持积极推进改革开放加快重点领域改革。坚定不移推进供给侧结构性改革，深化“三去一降一补”，依法依规处置“僵尸企业”，积极化解金融领域、非法集资、政府债务等风险。积极稳妥推进城管综合执法体制改革、安全生产监管领域改革、盐业体制改革。认真落实环保执法监察和监测体制改革工作要求。加快“放管服”及相对集中行政许可权试点改革，完善行政审批局运行机制，启动“市民之家”建设，优化升级智慧政务平台，着力打造“一窗受理、一网覆盖、一次办好”的线上线下服务新模式。进一步削减工商登记前置审批事项，降低企业制度性交易成本。全面推行“双随机、一公开”，积极运用大数据等信息技术，加强事中事后监管。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。落实好国家第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，推动农村土地有序流转。稳步推进农村集体产权制度改革。推进更深层次双向开放。抢抓“十三五”规划中期调整机遇，全面对接和服务国家、省、十堰市重大发展战略，积极参与汉江生态经济带建设，提升区域互利合作水平。依托对口协作，抢抓北京非首都功能转移机遇，承接和引进一批项目。加强与京津冀等受水区的对接交流，深化与海淀区全方位协作。强化与淅川、老河口、谷城等毗邻地区的协同发展，实现优势互补、互利共赢。 （七）坚持持续增进人民福祉加强民生保障惠民。大力开展职业技能培训，促进多渠道就业，实现城镇新增就业5500人，扶持创业560人。实施全民参保登记计划，巩固社会保险全覆盖成果。严格落实国家社会保险费率、待遇调整政策，稳步提高社会保险待遇。继续实施统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。完成市殡仪服务中心主体工程建设，加快农村福利院提档升级。加强房地产市场调控，提升住房保障水平。继续积极争取国家出台南水北调中线丹江口水库移民后扶政策，精准实施移民后扶项目。完成南水北调移民工程终验及移民避险解困试点初验工作。发展社会事业利民。把教育事业放在优先位置，完成习家店易地扶贫集中安置点小学等项目建设，启动市一中迁建右岸前期工作和思源实验学校（二期）建设，完善市二中办学条件。推进教学改革，争创“湖北省县域义务教育优质均衡发展县（市）”。深入推进公立医院改革和医疗联合体，加快右岸医养结合服务中心建设，加强卫生防疫，做好计生优质服务。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程。完成文体中心主体工程。加强文物保护利用和文化遗产保护，完成遇真宫复建、玉虚宫修缮等项目。继续办好武当国际演武大会，提升国内高端水上运动和环库运动赛事市场化、商业化水平。创新社会治理安民。坚持共建共治共享，扎实推进平安丹江口建设，继续完善网格化管理和立体化治安防控体系，提高防范和抵御安全风险能力。深化法治丹江口建设，深入推进“七五”普法。加强人民调解工作，完善法律援助制度。推进村（社区）党员群众服务中心标准化建设，加强规范化管理。进一步畅通信访渠道，大力推进“阳光信访”。健全安全生产领域隐患排查治理和风险分级管控双重预防体系，坚决遏制较大以上安全生产事故。加强食品药品安全监管，强化公共检验检测平台建设，争创省级食品安全城市。 三、切实加强政府自身建设始终做到信念坚定、忠诚履职。信念坚定才能行稳致远。坚持以党的十九大精神为指导，把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。不折不扣地落实中央、省、十堰市和市委的决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，更加自觉地为实现新时代的历史使命不懈奋斗。强化宗旨意识，做到恪尽职守、忠诚履职，不断提高政府执行力和公信力。始终做到敢于担当、奋发有为。敢于担当才能奋勇向前。政府工作人员要强化“责任在我、发展靠我”的担当意识，树立“功成不必在我、建功必须有我”的境界。当好改革发展主攻手，勇做追赶超越排头兵，挑得起重担子，啃得下“硬骨头”，做到困难面前不退缩、矛盾面前不回避、压力面前不低头，把忠诚体现在担当有为上，把作风、能力、水平体现在抓落实、促发展的实绩上。始终做到务实重行、苦干实干。务实笃行才能矢志有成。坚持把真抓实干作为重要政治品质，把干事创业作为最大政治责任。大力践行“钉钉子”精神，坚持一张蓝图干到底，确保定一件、干一件、成一件。增强狠抓落实本领，倡导“立说立行、马上就办、办就办好”的工作作风。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，力争做到埋头苦干、少说多干，逐步形成干部在一线服务、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面。始终做到依法行政、廉洁从政。秉公用权才能赢得人心。坚持用法治思维和法治方式推动改革发展。严格执行政府工作规则和法定决策程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案。严格行政执法，改进执法方式，提高执法水平。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，锲而不舍贯彻中央八项规定精神。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格预算管理，严控“三公”经费，严防“四风”反弹，切实做到为民、务实、清廉。各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。新时代开启新征程，新时代续写新篇章，让我们以十九大精神为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在十堰市委、市政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，务实创新，开拓进取，为加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市而努力奋斗！注解：①一区三园：十堰经济技术开发区、茅箭区、丹江口市围绕国家级经济技术开发区建设和区域合作、开放发展总体要求，推进建设国家级经济技术开发区、十堰经济技术开发区白浪工业园、茅箭区东城工业园、丹江口市六里坪工业园。②新经济产业园区：我市与十堰经济技术开发区在六里坪镇和开发区毗邻区域合作建设产业园区，重点发展新能源、智能制造、物联网等新兴业态。③两化融合：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。④九有：贫困村出列要达到“九有”标准，即有主导产业、有集体收入、有健全的群众服务中心、有小学教育和卫生文化等服务设施、有硬化的通村公路、有入户的安全饮水、有安全的农村电网、有入户的广电通信光纤电缆、有清洁的生活能源。⑤三产融合：用工业理念发展农业，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。⑥三品一标：无公害农产品</item/%E6%97%A0%E5%85%AC%E5%AE%B3%E5%86%9C%E4%BA%A7%E5%93%81>、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志</item/%E5%86%9C%E4%BA%A7%E5%93%81%E5%9C%B0%E7%90%86%E6%A0%87%E5%BF%97>。⑦三权分置：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。⑧百旅会：是同程旅游建立的中老年会员俱乐部，满足中老年用户在旅游休闲、社交等方面的需求。⑨PPP：指政府部门通过与社会资本建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。⑩智能交通：是未来交通系统的发展方向，它是将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、控制技术及计算机技术等有效地集成运用于整个地面交通管理系统而建立的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合交通运输管理系统。新三湖：2017年7月环保部将白洋淀</item/%E7%99%BD%E6%B4%8B%E6%B7%80/236169>、洱海</item/%E6%B4%B1%E6%B5%B7/19448368>与丹江口</item/%E4%B8%B9%E6%B1%9F%E5%8F%A3>水库确定为“新三湖”。五河治理：沙沟河、安乐河、官山河、大柏河、浪河治理工程。多证合一：是指将质监、统计、公安等部门涉及企业经营的多项备案许可信息和各类证照等信息统一到工商营业执照上。五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设</item/%E7%94%9F%E6%80%81%E6%96%87%E6%98%8E%E5%BB%BA%E8%AE%BE>。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。五大发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。五百工程：百亿产业、百亿园区、百亿农产品加工市、江南百亿生态工业走廊、江北百里生态农业走廊。三片工业园：六里坪汽车产业园，丁家营浪河轻工服装产业园，水都、东环及白果树沟水资源食品饮料产业园。市民中心综合片区：位于右岸汉江大道与武当大道交叉口处以东滨江区域，占地112亩，主要建设内容包括体育馆、游泳馆、剧场、图书馆、文化馆、规划馆、市民之家及相关配套设施。四双：“双包”（部门包村、干部包户），“双建”（建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织），“双带”（市场主体带动产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富），“双促”（促干部作风转变、促群众增收脱贫）。六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。两为主、两加强：以现有产业为主、以种植业为主，加强品牌农业、加强生态观光农业。一有、两不愁、三保障：“一有”：有稳定的收入来源；“两不愁”：不愁吃不愁穿；“三保障”：保障基本义务教育、基本医疗、住房安全。三率一度：建档立卡贫困发生率低于2%，脱贫人口错退率低于2%，贫困人口漏评率低于2%，群众认可度达到90%以上。全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。精准灭荒：指林业部门对剩余宜林荒山开展专项消灭。十大惠民工程：汉江入河流域治理工程、左岸城区旱厕消除工程、背街小巷改造全覆盖工程、居民小区环境改善工程、老旧小区亮化工程、左岸城区停车场（位）建设工程、游园（广场）建设工程、集贸市场提档工程、“放心早餐示范店”工程、市民素质提升工程。双随机、一公开：即随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公开查处结果。医疗联合体：简称医联体，是将同一区域内的医疗资源整合在一起，以大型公立医院的技术力量带动基层卫生医疗能力提升和共同发展，通过横向和纵向整合，优化医疗资源配置，推动医生和患者流向基层，方便群众就近就医。

  2025-07-15

• 【丹江口市招商】丹江口创新"通路护航"机制优化营商环境 助力企业稳产增效

  在统筹疫情防控和经济社会发展的背景下，丹江口市将招商引资与营商环境建设深度融合，通过纪委监委牵头实施"通路护航"专项行动，创新建立"五个全面"通行政策，有效破解疫情期间物流梗阻问题。该举措既严守防疫底线，又保障产业链供应链稳定，为市场主体正常生产经营提供了制度性保障，彰显了地方政府在特殊时期主动作为、精准服务的治理智慧。 一、政策背景与制度设计 面对疫情防控与经济发展双重压力，湖北省纪委监委出台"护航支点建设12条"和"保障市场主体权益15条"指导文件。丹江口市纪委监委据此制定差异化通行方案，重点针对241国道等物流主干道卡口，建立"全人员核酸检测+全方位消杀+全过程监督+全车辆护返+全阶段跟访"的全链条管理体系。这种"一企一策"的精准化服务模式，特别对电化公司等原材料运输需求大的企业实施"申报-核查-放行"闭环管理，确保防疫检测与物流效率的平衡。 二、实施路径与协同机制 丹江口市成立跨部门工作专班，整合交通、卫健、工信等部门力量形成监管合力。对52家重点企业实施"白名单"管理，提前报备运输计划与司乘人员信息，卡口采用"即查即走"快速通道。在车辆消杀环节，引入第三方专业机构对货箱、驾驶室等关键部位进行标准化处理。纪委监委全程嵌入监督，既防止防疫措施流于形式，又杜绝"一刀切"拦阻车辆现象，建立"企业诉求-部门响应-纪委督办"的直通式问题解决机制。 三、实施成效与典型事例 专项行动实施期间，丹江口市累计协调解决企业运输难题70余件，保障电化公司17辆运输车完成500余吨兰炭原料运输任务。通过建立"检测-通行-反馈"数据链，实现人员核酸结果与健康码状态实时核验，车辆平均通关时间压缩至15分钟内。某农产品加工企业反映，在"全车辆护返"政策支持下，其冷链运输车得以按需往返河南、陕西等原料产地，避免了因物流延误导致的库存危机。 四、经验延伸与长效机制 丹江口市将临时性应急措施转化为常态化服务机制，将"通路护航"升级为优化营商环境系统工程。一方面拓展政策覆盖范围，将中小微企业纳入保障体系；另一方面开发数字化监管平台，实现运输计划线上申报、防疫证明电子核验。这种"刚性约束+柔性服务"模式，既守住"外防输入"红线，又打通经济循环脉络，相关做法已被十堰市作为典型经验推广。未来还将探索与周边地区建立联防联控通行互认机制，进一步降低企业跨区域物流成本。

  2025-07-11

• 【丹江口市招商】丹江口深挖文化资源赋能经济转型 文旅融合激活发展新动能

  湖北省丹江口市依托丰富的历史文化资源，通过系统化保护开发与创新性转化，积极探索文化资源向经济优势转化的有效路径。当地政府将招商引资作为重要抓手，围绕"历史名人活化工程"和"历史文化活化工程"，推动文化遗产保护与文旅产业深度融合，构建起文化传承与经济发展互促共进的新格局。 一、科学规划构建保护利用体系 丹江口系统梳理境内北泰山庙遗址、世美书院等历史遗存的文化价值，编制《文物保护利用总体规划》，建立分级分类保护机制。在均县镇古建筑群修复过程中，采用"原址保护+数字复原"模式，既保留明代戏楼建筑形制，又通过VR技术重现传统戏曲表演场景。当地博物馆实施可移动文物预防性保护项目，对2000余件库藏文物建立三维数字档案，为后续文化创意开发奠定基础。 二、创新表达激活文化资源价值 当地重点挖掘水都文化、均州文化等特色资源，创作《沧浪之水》实景演出项目，将传统渔歌号子与现代舞美技术结合，年接待游客超15万人次。依托古均州八景文化资源，开发"均州记忆"系列文创产品，其中青铜器复仿制品入选全省优秀文创产品名录。在数字传播领域，制作《寻迹丹江口》微纪录片，通过全媒体平台传播获千万级流量，有效提升城市文化影响力。 三、产业融合延伸文化价值链 丹江口推进"文化+旅游+农业"跨界融合，在库区移民村打造民俗体验园，培育非遗工坊12个，带动周边农户发展特色种植2000亩。当地引进文旅企业投资建设沧浪海旅游港，配套开发文化主题酒店、研学基地等设施，形成集文化体验、生态观光于一体的综合旅游区。通过举办均州文化节、库区鱼鲜美食节等活动，年吸引周边城市游客超50万人次，拉动消费近亿元。 四、机制创新保障可持续发展 建立文化资源转化联席会议制度，统筹宣传、文旅、发改等部门形成工作合力。设立2000万元文化产业发展基金，重点支持文创研发、非遗传承等项目。实施文化人才培育计划，与高校合作开设传统建筑修缮特色班，培养专业技术人才60余名。在招商引资方面，出台《促进文旅产业发展扶持办法》，对重大文旅项目给予土地、税收等政策支持，近三年引进文旅项目投资额达12.6亿元。 丹江口通过系统性挖掘文化内涵、创新性转化表现形式、市场化拓展产业链条，逐步走出一条文化资源赋能区域经济发展的特色路径。这种以文化塑魂、以产业育能的实践，不仅提升了城市文化软实力，更为库区转型发展注入了持久动力，为同类地区文化资源转化提供了可借鉴的样本。

  2025-07-11

• 【丹江口市招商】丹江口东环工业新区PPP项目启动 打造“五园二区”产城融合新标杆

  湖北省丹江口市通过招商引资引入社会资本，正式启动东环工业新区PPP项目。该项目由中交一公局集团有限公司承建，总投资16.77亿元，规划用地面积6838亩，涵盖生物医药、化工、农产品加工、新能源新材料等多个产业领域，旨在构建“五园二区”产业格局，推动丹江口市工业经济高质量发展。 一、项目背景与战略意义 丹江口市位于湖北省西北部，是南水北调中线工程核心水源区。为破解工业用地紧张、基础设施薄弱等发展瓶颈，丹江口市积极探索PPP模式，引入中交一公局集团参与工业园区开发。该项目是丹江口市首个工业园区基础设施PPP项目，通过市场化运作整合资源，既减轻政府财政压力，又提升建设运营效率，对优化区域产业布局、促进产城融合具有示范意义。 二、项目规划与产业布局 东环工业新区采用“五园二区”功能分区：白果树沟生物医药园重点发展现代医药产业；金家湾化工园承接绿色化工项目；农产品加工园聚焦特色农产品深加工；“飞地经济”小微企业园为跨区域合作提供载体；新能源新材料园培育战略性新兴产业。商业商贸服务区和生活服务功能区则配套完善居住、教育、医疗等设施，实现“以产促城、以城兴产”的良性循环。 三、投资建设主体优势 中交一公局集团作为中交集团旗舰企业，具备基础设施全产业链服务能力。其在交通、市政、产业园区等领域拥有丰富经验，曾参与雄安新区、粤港澳大湾区等重点项目。此次合作将依托其资金、技术和管理优势，确保项目高标准推进。丹江口市明确提出，将建立专班机制，协调解决土地、审批等问题，力争项目按期投运。 四、预期效益与区域影响 项目建成后，预计可吸纳超百家企业和项目入驻，创造大量就业岗位，带动丹江口市工业产值增长。同时，通过集约化用地和环保设施统一建设，可降低企业运营成本，减少污染排放，契合丹江口市“生态优先、绿色发展”定位。湖北省发改委公开信息显示，该项目已被纳入省级重点PPP项目库，未来或成为汉江生态经济带产业升级的重要支点。 五、PPP模式创新与推广价值 丹江口市通过“政府引导、市场运作”方式，为县域经济破解资金难题提供了新思路。国家财政部PPP项目库数据显示，此类工业基础设施PPP项目在中西部地区稀缺性强、复制潜力大。专家指出，该项目若成功实施，可为同类地区探索“产业园区+社会资本”合作模式提供参考，助力县域经济高质量发展。

  2025-07-10

• 【丹江口市招商】湖北丹江口：多维发力优化营商环境 提升招商引资竞争力

  湖北丹江口市2023年聚焦营商环境优化，通过强化纪检监察监督、健全服务机制、深化政企互动等举措，着力破解企业发展堵点难点，推动惠企政策落地见效，为招商引资和经济高质量发展注入强劲动力。 （一）纪检监察引领，构建制度保障体系。丹江口市纪委监委立足监督职能，印发《关于充分发挥纪检监察监督职能作用优化营商环境服务保障企业发展的七大举措》，从组织领导、履职尽责、宣传教育、服务测评、线索办理、定点监测、监督提质等方面构建保障体系。成立优化营商环境监督工作领导小组，统筹推进各项任务落实；通过专题培训、案例通报等形式，强化公职人员服务意识和法治素养，推动职能部门严格落实《优化营商环境条例》，形成“一把手”负总责、各部门协同推进的工作格局。 （二）深化政企沟通，搭建精准服务平台。丹江口市建立常态化政企沟通机制，组织召开企业家座谈会，邀请不同行业、不同规模的企业代表参与，面对面听取发展诉求和意见建议。同步推行服务测评制度，组织企业对职能部门服务质量、政策落实等情况进行评价，评价结果纳入干部履职考核体系。针对企业反映的问题，建立“收集-交办-督办-反馈”闭环管理机制，确保问题及时有效解决。 （三）强化监督执纪，严肃查处突出问题。丹江口市纪委监委将营商环境领域作为监督重点，开通问题线索“绿色通道”，对损害营商环境的腐败和作风问题快查快办。聚焦政策落实不到位、行政审批效率低、执法不规范等突出问题，开展专项监督检查，对不作为、慢作为、乱作为等行为严肃追责问责，切实保障企业合法权益，维护公平竞争的市场秩序。 （四）创新监测服务，提升政务服务效能。丹江口市推行企业定点监测制度，选取重点企业、重点项目作为监测点，动态掌握惠企政策落实、涉企服务质量等情况。依托政务服务中心，优化审批流程，推行“一窗受理、集成服务”模式，减少企业办事环节和时间成本。同时，加强宣传引导，通过官方平台解读惠企政策，提高政策知晓率和惠及面，助力企业轻装上阵、加快发展。

  2025-07-10

• 【丹江口市招商】2019年丹江口市政府工作报告

  2018年12月22日在丹江口市第十八届人民代表大会第三次会议上市长李翔各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是团结拼搏、奋发有为的一年。一年来，在十堰市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚为统领，实现了经济社会持续健康发展。预计全年实现地区生产总值242亿元，增长8%以上;地方公共预算收入13.74亿元，可比增长8.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入预计达到29290元和11260元，分别增长8%和9%。 讲政治，主动服务大局全面提高政治站位。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”[1]、坚定“四个自信”[2]、践行“两个坚决维护”[3]，*学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实省委省政府、十堰市委市政府和市委决策部署，坚持新发展理念，奋力打好三大攻坚战，谱写了高质量发展的新篇章。我市连续5年荣获全省县域经济工作成绩突出单位，在全省扶贫开发成效考核中获得A类等次。全力服务南水北调。认真贯彻国家副主席王岐山视察丹江口库区重要讲话精神，坚守生态红线，守护绿水青山，扎实推进长江大保护“双十”工程[4]。实施“清流行动”[5]，实现河湖长制全覆盖，库区拆围全面完成，提标改造14座城镇污水处理厂，不稳定达标河流得到有效治理。加强库区综合执法，对库区临水1公里范围内实行严格保护，库区水质稳定保持在国家地表水Ⅱ类以上标准，累计向北方调水190多亿立方米。顺利通过南水北调中线工程移民安置总体验收国家技术性终验。扎实推进脱贫攻坚。按照“六个精准”[6]“五个一批”[7]要求，凝心聚力精准扶贫、精准脱贫，着力推进“户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本”四项重点工作，市“四大家”领导带头包保18个镇办，7432名干部下沉一线，发起决胜脱贫新攻势。加大产业扶贫奖补力度，累计发放扶贫小额贷款5.3亿元，引导贫困户发展特色产业16万亩。建设扶贫作坊(车间)292个，带动近万名贫困劳动力在家门口实现就业。建成安幼托管中心20个、安幼示范之家52个;建成镇级老年人托养中心16个、村级老年人互助照料中心73个。强化“四双”帮扶责任，加强基层组织建设。严格政策标准，顺利完成13202户42513人易地扶贫搬迁。全面落实扶贫政策，实施贫困生资助38230人次，开展技能培训2万余人次，聘用生态护林员1385名，贫困人口纳入农村低保21837人，健康扶贫基本实现“985”[8]目标。实施安全饮水巩固提升项目22个，新改建村(社区)党员群众服务中心38个，建设通村(组)公路214条356公里。实施移民后扶项目212个，建设移民美丽家园示范村16个。全年实现10194户28436人脱贫、21个重点贫困村出列。切实维护社会稳定。严格落实各项惠民政策，从源头上预防和减少社会矛盾发生。有效防控社会风险，完善社会治安防控体系，妥善化解一大批历史遗留问题，信访总量逐步下降。*推进扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑恶案件44件，打掉恶势力团伙15个，群众安全感和满意度稳步提升，荣获全国法治县(市)创建先进单位。安全生产、食品药品安全形势稳定向好，农村道路交通事故明显下降，粮食安全、应急管理等工作全面加强，社会大局和谐稳定。 讲担当，推进高质量发展发展活力不断增强。实施重大项目278个，预计完成固定资产投资212亿元，增长12.5%，其中民间投资同比增长33.8%。争取中央、省预算内项目144个，资金10.5亿元。统筹推进114项改革任务，“放管服”[9]等改革取得新进展。全面落实减税降费政策，行政事业性收费由81项减至28项，政府定价的涉企经营服务性收费由66项减至9项，全年为企业减负2.1亿元。研究出台支持实体经济发展的具体措施，通过“助保贷”“邮储贷”等平台，撬动信贷资金2.5亿元，通过“过桥”、新增担保金等方式帮助企业解决流动资金2.35亿元;筹资1.1亿元兑现招商引资政策。市镇村三级政务服务“一张网”基本贯通，公布“一次办好”服务事项253项。全面落实商事制度改革、双随机一公开、信用体系建设等措施，新登记各类市场主体10273户。第四次全国经济普查工作全面展开。 发展质量逐步提升。坚持绿色发展不放松，着力转方式、调结构、补短板，三次产业结构为12.8：50.7：36.5。工业经济转型提速。预计完成规模以上工业总产值390亿元、增加值98亿元，分别增长12.6%、12%。新增规模以上企业10家、亿元企业10家。企业利润同比增长17.2%。新引进规模项目35个，总投资80亿元。汉典药业、三环电子等一批产业项目顺利签约，骄阳包装、农夫山泉均州工厂(一期)等项目建成投产。创新能力稳步提高。综合科技创新指数在全省上升33个位次。全市高新技术企业达24家，预计完成高新技术产业增加值21亿元。完成科技成果转化22项、升级改造项目35个，申报发明专利140件，创建省级众创空间、星创天地2家，引进“三区人才”[10]专家15名。共同生物、丹澳药业分别被评为湖北省第二批支柱产业细分领域隐形冠军[11]示范企业和科技小巨人企业。丹传公司技师明廷鹏荣获“荆楚工匠”称号。现代农业后劲增强。预计实现农业总产值60.6亿元、农产品加工业产值135亿元。新开工建设高标准农田3万亩，新(改)建柑桔、核桃、茶叶等特色产业基地5.8万亩，完成柑桔冻害恢复12万亩。新增规上农产品加工企业2家，发展农村新型经营主体302家。新增“三品一标”[12]认证农产品4个。有机产品认证示范市通过省级考核验收。第三产业多点突破。全年接待游客1715万人次，实现旅游综合收入114亿元，分别增长15%和31.7%。南水北调中线工程纪念园、武当大明峰、金蟾峡等项目稳步推进，武当山快乐谷晋级国家4**景区。预计实现社会消费品零售总额100亿元，增长12%。新改建农贸市场11个，新增服务业纳限企业8家。电商产品加工中心及农产品溯源系统投入使用，本地农产品网销额达1.2亿元，“双十一”农产品电商销售额居全国贫困县第九位。金融机构贷款余额达192亿元。城乡面貌日益改善。协调推进城乡建设，人居环境持续优化。基础设施加快完善。汉十高铁丹江口南站、武当山西站、十淅高速加快建设。环库公路江南段、337省道丹江口大桥至凉水河段、大明峰旅游公路建成通车，油长路、土武路附属工程、全域绿道系统蔡湾、汉丹港示范点和陈家港物流园码头基本完工，六均一级路、龙山大桥、丹陶公路、279省道盐房段、龙仓段进展顺利，福银高速武当山互通改造、官盐公路、280省道习大段、丹江口大桥扩建工程开工。成功创建湖北省“四好农村路”[13]示范县(市)。城市形象持续提升。“一江两岸”“两山两园”[14]建设继续推进。沙沟河生态修复工程基本完工。沧浪彩虹桥建成通行，刷黑湿地公园道路9公里，植树10万株。右岸新城区水厂基本建成。跃进门铁路道口改造完工。“十大惠民工程”*推进，新建游园、小广场13处，改造老旧小区16个，维修市政道路15条，安装文明隔离防护栏5000米，拆违整改1.5万平方米。成功入围全国文明城市提名城市，获评全国百佳幸福县(市)[15]。 讲奉献，倾力改善民生突出民生保障。新增城镇就业5550人，城镇登记失业率稳定在3.8%。发放创业担保贷款1760万元，扶持带动就业1735人。不断强化社会保障，“五险”参保达52.2万人次。市第一医院门急诊楼竣工，村级标准化卫生室实现全覆盖。计划生育扶助政策全面落实。社会保障标准大幅提高，累计发放各类救助资金1.36亿元。完成棚户区改造1204户，1637户低收入家庭入住保障房，实施危房改造1433户。坚持教育优先发展，新改建幼儿园8所，改造薄弱学校21所，全省首个“少年硅谷”[16]创客教育基地落户我市，高考本科上线再创新高达1191人。公共文化服务体系不断完善，群众性文体活动广泛开展。成功举办全国水上摩托艇大赛、武当山登山赛、武当蜜桔推介会暨武当国际演武大会、最美山水公路长走大会、“山水美如画·畅游丹江口”等活动。吕家河村入选首批湖北省“特色文化村”，伍家沟村、盐池湾村、贾寨村、蒿坪村被列入第五批中国传统村落名录。守护绿色家园。持续推进生态建设，营造林8.5万亩。全面完成中央、省环保督察反馈问题整改。实施中心城区禁鞭，抓好建筑工地降尘、道路保洁除尘、秸秆垃圾禁烧，完成100家餐饮单位煤改气，空气质量主要考核指标PM10、PM2.5浓度持续下降。加快开展农用地污染防治详查。全面启动农村生活垃圾无害化处理和垃圾分类工作，顺利通过农村环境综合整治项目第三方复检。成功入选全国长江流域“一城一策”生态修复工作计划。顺利通过省级生态文明建设示范市验收，累计创建省级生态镇11个、生态村56个。 勤勉干事创业。在繁重的工作任务面前，广大干部坚定信心、砥砺奋进。在脱贫攻坚主战场，人大代表积极行动，单位负责人“三天两夜”、扶贫队员“五天四夜”工作在村，镇村干部一线奔波，帮助贫困群众解难题、办实事、谋发展，顺利完成年度减贫任务;在招商一线，七大产业专班外出招商60余次，拜访企业100余家;在项目建设一线，“首席服务官”靠前服务，开辟“绿色通道”，代办各类手续400余件;在五城联创、环境保护、信访维稳、征地拆迁等急难险重的工作中，都留下了广大干部攻坚克难、无私奉献的身影。一年来，我们自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督、舆论监督。113件人大议案建议和140件政协提案按期办结。坚持市政府常务会议会前学法学纪，执行重大行政决策法定程序，政府自身建设得到加强。与此同时，国防教育、双拥优抚、民兵预备役、民族宗教、审计统计、人民防空、邮政通信、妇女儿童、残疾人事业、气象、档案、老龄、社科、地方志等各项工作都取得了新成绩，为全市发展作出了新贡献。各位代表!一年来，全市上下众志成城，团结奋进，为加快发展注入了强大动力。这些成绩的取得，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督和鼎力支持的结果，更是全市广大干部群众担当奉献、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向各位代表、政协委员，向所有参与、关心和支持丹江口经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展不平衡、不充分问题仍然是丹江口最大实际，主要表现在：产业结构不优，财政增收压力较大;创新驱动能力不足，高新技术企业相对较少;水源区生态环境保护任务艰巨，民生领域还有不少短板;行政效率和社会治理水平与群众的期盼还有差距，等等。我们要认真采取措施逐步加以解决。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，也是我市脱贫攻坚、推进高质量发展的关键之年。做好2019年各项工作，意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个坚决维护”，不忘初心，牢记使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，围绕湖北“建成支点、走在前列”、十堰建设全省区域性增长极的战略部署，继续按照“对接十堰、策应沿江、辐射周边”的总体思路，以生态文明建设、转型跨越发展和同步建成小康社会为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，将深化脱贫攻坚与实施乡村振兴战略紧密结合，确保如期脱贫摘帽，全面巩固提升脱贫质效，坚决打好打赢三大攻坚战，稳步推进经济社会高质量发展，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感，加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市。工作的总体目标是：围绕“四大目标”，突出“六项重点工作”，抓好“七件大事”。“四大目标”，即生态优化、创新发展、民生改善、社会和谐。“六项重点工作”，即*推进精准扶贫精准脱贫，*推进“五百工程”[17]建设，*推进汉江生态经济带建设，*推进移民帮扶发展和南水北调对口协作工作，全面提升城乡功能，全面提升社会治理水平。“七件大事”，即实现整市脱贫摘帽;建设专业园区，推进高质量发展;完成“四个三重大生态工程”[18];完成丹江口南站、武当山西站配套设施建设，丹陶公路建成通车，十淅高速全面开工;完善“一江两岸”功能，完成南水北调中线工程纪念园、南水北调中线植物园一期建设;达到国家卫生城市标准，创建全域旅游示范区;完成文体中心主体建设，启动市一中迁建。经济发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%;地方公共预算收入增长8%;规上工业总产值、增加值分别增长12.8%、12%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。在实际工作中，我们将努力争取更好的结果。 围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、坚决打好三大攻坚战，守底线惠民生 （一）打赢脱贫攻坚战。确保脱贫摘帽。严格对照评估验收标准，紧紧围绕“两不愁三保障”[19]，继续抓实“户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本”四项重点工作。坚守质量标准，切实转变作风，下足“绣花”功夫，落实“六个精准”“五个一批”，逐镇逐村逐户“解剖麻雀”，不折不扣落实各项扶贫政策和强农惠农政策，重点发展脱贫产业，确保“三率一度”[20]达标，顺利通过上级核查评估验收，如期实现整市脱贫摘帽，高质量完成脱贫攻坚任务。继续巩固提升。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，继续保持攻坚态势。认真做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，大力实施精准脱贫巩固提升工程，加大资金统筹整合力度，以产业扶贫、农户增收、农村公共服务提升、人居环境改善为重点，继续改善农村生产生活条件。做到扶贫与扶志扶智结合，营造社会扶贫良好氛围。继续加大对深度贫困镇(村)的帮扶力度，补齐工作短板。着力防止因病、因灾、因学返贫，对特殊贫困群体进行兜底保障，实现存量贫困人口全部脱贫。坚持阳光扶贫、廉洁扶贫，加强项目资金和工程质量监管，提高扶贫工作质效。 （二）打好污染防治攻坚战。打好碧水持久战。全面严格落实河湖长制工作要求，实行最严格水资源管理，加强官山河、浪河、大柏河、泗河等入库河流综合治理，*推进湖库等集中式饮用水水源地环境保护专项行动。加大库区综合执法力度，巩固拆围成果，优化库区环境。坚决遏制违法河道采砂和开矿采石。治理水土流失面积12.5平方公里。实施天然林保护工程，完成精准灭荒6.2万亩。大力实施农村环境综合整治，确保完成“厕所革命”建设任务，力争农村生活垃圾分类实现全覆盖。有序推进全国第二次污染源普查。打好蓝天攻坚战。加强重污染天气应对联动，继续推进“煤改气”、清洁能源替代，强化机动车尾气、加油站油气回收和餐饮油烟污染防治，推动禁鞭逐渐向重点乡镇延伸，抓好农村秸秆禁烧常态化管理，推广厢式密闭运输，加强在建工地及渣土车日常管理，对主干道实行全天候保洁，确保空气环境质量持续好转。打好净土保卫战。加强农用地污染核查，开展土壤污染治理与修复。严控农业面源污染，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，大力推广使用有机肥。实施矿山地质环境生态修复工程。继续开展“绿盾行动”，巩固整改成果，加强各类自然保护地管控。持续开展“清废行动”，严厉打击固体废物环境违法行为。 （三）打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解政府债务风险。严格落实政府债务限额管理、预算管理、绩效管理等要求，规范举债行为，严格控制增量，积极消化存量，依法处置隐性债务，争取地方债置换额度，着力防范和化解政府性债务风险。加快推进政府性融资平台市场化、集团化改革。逐步规范政府性融资担保机构经营行为。防范化解金融领域风险。着力构建防范化解重大金融风险长效机制，加强重点领域风险监测、预警，并积极化解处置。稳妥推进重点企业和重点项目金融风险防范化解，科学引导融资租赁、信用担保、小额贷款等新型金融组织规范运营。从快从严打击违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。防范化解社会领域风险。加强信访法治化建设，落实领导干部接访下访，及时化解社会矛盾。高度关注产业转型特别是化工、钢铁企业“关停并转搬”和采矿企业关闭退出后的遗留问题化解。整治规范房地产市场秩序，促进平稳健康发展。始终保持安全生产高压态势，严格落实工作责任，坚决不发生较大以上安全事故。强化食品药品安全监管能力建设，确保不发生Ⅱ级以上事故。 二、坚定贯彻新发展理念，调结构增后劲 （一）持之以恒推进绿色发展。树立绿色理念。按照产业生态化、生态产业化的理念，以争创国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为载体，大力推进生态与产业深度融合，着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破。加快山水资源利用及水产业深度开发，努力建设绿色发展示范区。依据湖北省高质量发展评价与考核办法，构建“党政同责、一岗双责”绿色发展责任体系和考核体系。努力在做大经济总量中留足环境容量，在转型升级中提高发展质量，将生态优先、绿色发展贯穿工作全过程，厚植丹江口可持续发展的核心竞争力。 推动工业升级。力争规上工业总产值、增加值分别突破440亿元、110亿元。做优大平台。开展工业园区区域性统一评价。优化经济开发区发展规划，加快专业园区PPP项目建设，完善生产生活配套服务。完成白果树沟工业园连接线、六里坪工业园与机场一级路连接线建设。基本建成汽配、专用车、生物医药、农产品加工等各具特色的专业园区。继续盘活园区闲置资产。通过政府购买服务方式，搭建工业经济运行监测、技术改造、环境影响评价、安全生产监管、企业家培训等第三方服务平台。壮大主支撑。持续推进亿元企业倍增工程。支持汉江集团、东风公司、农夫山泉等在丹企业加快发展，加快农夫山泉胡家岭工厂改造升级和均州工厂二期、新经济产业园建设，壮大水资源利用和汽车零部件产业集群。提升旧动能。深度对接全省“万企万亿技改工程”，发挥我市传统产业改造升级专项资金作用，支持东风部件、丹传公司等一批企业实施改造升级，提高产能利用率。支持圣伟屹等先进制造业加快发展，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。培育新动能。突破性发展生物医药产业，重点推进共同生物扩能、武当药业重组、华中药业与丹澳合作等项目。培植新能源新材料产业，支持中汉动力等企业达产扩能，确保宏迈高科新材料等项目按期投产。加快电子信息产业发展，力促康信德等项目达产。力争新增规上工业企业10家以上。推动农业提质。力争实现农业总产值62.7亿元、农产品加工业产值140亿元。新建2万亩高标准示范农田，确保粮食安全。加强特色产业基地建设，新建高标准桔柑、茶叶、石榴、猕猴桃基地1.3万亩，改造低产园4.1万亩。积极探索发展“保水渔业”，打响“丹江鱼”品牌。大力实施“三乡工程”[21]，新引进较大规模投资农业经营主体5家以上，新增农业产业化龙头企业2家以上。加强农业机械化和农业技术推广体系建设。加快农民专业合作社建设。大力培育新型职业农民。积极推进农村承包地“三权分置”[22]，引导农村土地适度集中经营。支持一批现代农业示范园建成田园综合体。大力发展林下经济、草食畜牧业，推广种养结合、循环利用，不断完善农产品溯源制度。新增“三品一标”4个、省级名牌2个。推动服务业优化。坚持生产性和生活**业“两手抓”。发展全域旅游。以汉十高铁开通为契机，以环库公路为主轴，促进全域旅游加快发展。编制《丹江口市全域旅游发展规划及三年行动计划》。围绕环城游、环库游、环山游打造节点精品，促进一山一水互动发展，加快环库生态旅游风景道[23]建设，积极争创“南水北调源头生态文化旅游区”国家5**景区和全域旅游示范区。加大文旅项目招商力度，支持金蟾峡等景区开发，推进大明峰景区早日开业。加快旅游商品研发，提升旅游服务水平。强化旅游品牌营销，大力开发客源市场。办好水上摩托艇大赛、武当国际演武大会、坝下游泳公开赛、马拉松邀请赛、最美山水公路长走大会等赛事活动。力争实现旅游接待1980万人次以上，旅游收入130亿元以上。发展商贸物流。加快批发、零售、餐饮、住宿等传统商贸发展，着力引进大型商贸企业落户，加快千岛国际城市综合体、十淅高速出口经济区建设，全年新增限上企业7家。巩固国家电子商务进农村综合示范县(市)建设成果，加快形成辐射市镇村的电子商务服务体系，支持丁家营电商产业园、邮政电商物流园建设，促进电商企业集聚发展。发展现代金融。积极引导金融机构优化信贷结构，扩大信贷规模，创新金融产品，强化政银企保对接合作，增强金融服务地方实体经济发展能力，新增贷款余额10亿元以上。加大产业发展基金投放力度。推动企业股权直接融资、应收账款质押融资[24]取得突破。规范保险市场，推动保险业健康发展。大力发展普惠金融、绿色金融。争创全省“最佳金融信用县市”。 （二）持之以恒推进开放发展。抓好精准招商。围绕汽车汽配及装备制造、水资源及农副产品加工、生物医药等主导产业，提高招商实效，力争5~10亿元项目实现新突破。坚持一二三产业并重，按照“生态性、前瞻性、针对性、科技性、效益性、可持续性”的标准，注重招引科技型、环保型工业项目，并逐步拓展到生态农业、现代服务业和民生领域。加强产业链招商，做实上游降成本、做活下游增效益。坚持双招双引并重，积极引进高端行业领军人才和创新创业团队，大力培训实用技术工人。借力中国人寿、省国资委、省高新投实施资本招商，鼓励引导建立现代企业制度，引进外来战略资本实施高位嫁接。力争全年引进项目30个以上。 优化营商环境。着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。加快构建亲清新型政商关系。开展公平竞争政策审查，加强知识产权政策体系和执法环境建设，规范涉企行政性检查评比，及时有效帮助企业解决实际困难。认真落实支持民营经济发展“六大举措”[25]，努力减轻企业负担，降低市场准入门槛，着力解决融资难、融资贵问题，提振中小企业发展信心。严格兑现招商引资和支持实体经济奖励政策。帮助化解民营企业历史遗留问题，保障企业合法权益。加大企业申请商标支持力度，培育发展绿色食品、生物医药等团体标准。加强社会诚信体系建设。提高开放水平。抢抓汉江生态经济带上升为国家战略的机遇，主动融入“一带一路”，积极对接湖北自贸区，深化对外开放，促进外向型经济取得新发展。大力引导企业开展自营出口，力争全年外贸出口额达到4600万美元，实际利用外资2400万美元以上。积极承接沿海地区产业转移，加快推进在外企业家“回归工程”。务实开展南水北调对口协作，深化与北京市海淀区等受水城市的对接交流。加强与淅川县、老河口市、谷城县等毗邻地区的协同发展，实现基础设施互联互通和产业合作互利共赢。 （三）持之以恒推进创新发展。抓实重点领域改革。继续推进供给侧结构性改革，深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”，完善社会投资项目集中并联审批，加快“一张网”建设。深化税收征管体制改革和投融资体制改革，支持社会资本参与基础设施、生态环保等领域建设，千方百计激活民间投资，着力降低对政府性投资的依赖程度。优化政府机构设置和职能配置，有序完成政府机构改革。做好生产经营类事业单位改革。推进城市管理执法体制等行政综合执法改革。深化农村土地制度改革和集体产权制度改革。统筹推进社会民生领域改革。实施创新驱动战略。启动省级高新区创建。设立1000万元科技创新基金，引导支持企业科技创新和科技成果转化。加快推动科技孵化器和众创空间建设，积极支持企业引进高层次人才。继续大力实施企业家成长工程，培养造就优秀经营管理人才队伍。深化产学研合作，着力培育一批创新型企业，推动工业向中高端迈进、农业向品牌化升级。力争新增高新技术企业5家以上，高新产业增加值增长10%以上，科技进步贡献率达到57.5%。 （四）持之以恒推进协调发展。加快乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，遵循乡村发展规律，因地制宜推进乡村振兴战略。推进扩权强镇，激发内生动力。采取金融扶持、用地支持、税收奖励等措施，壮大镇域经济实力。完善镇区基础设施，加快小城镇建设。加大美丽宜居乡村建设力度，创建省美丽乡村建设试点村4个、省绿色示范乡村10个、省移民美丽家园12个。支持乡村旅游发展，提升武当花谷、三官殿“农耕渔耕”体验园、习家店农博园、关门岩最美渔村、二道河渔家灯火等乡村旅游品质;加快官山镇八亩云舍、六里坪镇蒿口村、浪河镇双龙紫云等精品民宿建设。办好农民丰收节和武当蜜桔推介会，助力农民群众增收致富。完善基础设施。实施交通重点建设项目41个，完成投资69亿元，着力提升交通服务功能。确保丹江口南站、武当山西站配套设施与汉十高铁线路同步完工，279省道盐房段、龙仓段、241国道丹陶公路建成通车，积极推进两个高铁小镇建设。加快推进十淅高速公路、六均一级路、机场一级路、官盐公路、280省道习大段建设。完成丹江口大桥扩建下部结构。继续抓好龙山大桥、陈家港物流园等一批在建重点项目建设。适时开工建设丹谷一级路、丹老一级路、368省道五山至浪河公路及国省干线公路综合服务区。扎实开展江北一级路、通用机场、环库轻轨等项目前期工作。争创全国“四好农村路”示范县(市)。新建六里坪高铁小镇水厂，开展红石岩、吕家河、骆马沟、白杨坪水库项目前期工作，改造6个集镇供水管网，加强农村供水管理。新建220KV、110KV变电站2座，新改建10千伏线路165公里、低压线路374公里。提升城市品质。完成水都大道和生产中路改造，打通右岸天柱路东段和槐荫北路。新建大坝二路老钢厂、大河片区停车场。完善沧浪洲湿地公园设施。加固亮化均州大桥。完成沙沟河生态修复后续工程，配建公共服务和休闲娱乐设施。新增游园10处。节能改造路灯4800盏。实施大坝一路、新港红花路、沙沟河沿线、右岸沙石公园北片雨污分流工程。改造老旧小区10个，完成棚户区改造2000户。推进汉江集团等国企“三供一业”[26]移交改造。深化“五城联创”，落实卫生城市、文明城市常态化管理措施，重点抓好“门前三包”、停车秩序、城市养犬、城市立面管理，全面推进小区物业管理和建材、烧烤行业划行归市，补齐城市管理短板。*开展群众性精神文明创建活动，不断提升城市管理水平和市民文明素质。 （五）持之以恒推进共享发展。完善社会保障。新增城镇就业5550人以上，推动城镇失业人员和困难人员再就业2000人以上。大力实施“湖北社保共享计划”，加快完善养老、医疗和大病保险制度，提高基本养老金和失业保险金标准。落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策，提高城乡居民最低生活保障标准和分类施保补助水平。统筹推进养老服务体系建设，新建大沟林区福利院，建设日间照料中心30个、社会养老机构1家。争创省级示范社区4家。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，加强未成年人保护。精准实施重点康复助残项目，落实6000名残疾人康复服务。继续争取《南水北调中线丹江口水库移民发展规划》出台，大力实施移民后期扶持项目，促进移民安稳致富。发展社会事业。优化学校布局调整，推进思源实验学校二期建设和市二中改扩建，加快习家店、六里坪、浪河等地学校新建和薄弱学校改造，着力解决大班额、大校额问题。加强教师队伍建设，引进优秀教师，提高教学质量。实施“健康丹江口”战略，加快推进市第一医院新城区项目，做好重大疾病防控和卫生应急救治工作，加强医疗卫生队伍建设，实施基层中医药服务能力提升工程。改善妇幼健康服务，提升计生优质服务水平，促进人口均衡发展。加强公共文化服务体系建设，完善公共文化服务设施。完成遇真宫抬高、浪河老街等南水北调地面文物保护和复建工程，抓好五龙宫、仁威观、大成庵等文物维修工程。擦亮全国武术之乡品牌。启动历史文化名城创建。加强社会治理。认真学习“枫桥经验”[27]，不断推进社会治理体系和治理能力现代化。全面提升社区服务功能。加强农村法治建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，探索农村治理新模式。*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。扎实推进“七五”普法工作，完善公共法律服务体系建设。健全应急救援体系，加强综合防灾减灾能力建设。 三、坚持加强政府自身建设，优服务提效能 （一）解放思想，学思践悟。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实提高政府工作政治站位。主动顺应高质量发展的新要求，认真学习研究上级政策，自觉学习现代金融、项目建设、产业发展等知识，不断提高服务新时代经济社会发展的能力和水平，切实增强政府工作的预见性、主动性、实效性。并在结合实际、实事求是、尊重规律的基础上，大胆探索尝试，用开放的思路、改革的办法、创新的举措谋发展、解难题、抓落实，推动政府各项工作争先进、创特色。 （二）务实重行，履职担当。努力把抓改革、谋转型、促发展的任务落实到具体项目上，把满足人民对美好生活向往的承诺落实到具体行动上，少说多干、埋头苦干、科学巧干、合力大干。在改革发展稳定一线工作中，要不怕不躲不拖，始终充满**、充满干劲，带头履职尽责，带头担当作为。要强化“严、细、深、实”的工作作风，扑下**，真抓实干，承诺的话坚决兑现，认准的事一抓到底，以实干取信于民，以实绩造福于民。 （三）依法行政，廉洁奉公。大力弘扬法治精神，主动运用法治思维和法治方式推进工作。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，认真广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。严格落实政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神，持之以恒整治形式主义和官僚主义问题，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，不断改进作风、提升效能、推动发展。各位代表!潮起海天阔，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，团结一心，振奋精神，务实担当，克难奋进，为加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市而努力奋斗!注解：[1]四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。[2]四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。[3]两个坚决维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。 [4]“双十”工程：即以长江大保护为主战场，实施湖北长江大保护十大标志性战役、湖北长江经济带绿色发展十大战略性举措。[5]清流行动：全省开展以学习宣贯、空间管控、水质提升、标准建设“四大行动”为主题的碧水保卫战。[6]六个精准：扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。[7]五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。[8]“985”：将农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高到90%左右，32种慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%左右，年度个人实际负担医疗费用控制在5000元以内。[9]放管服：简政放权、放管结合、优化服务。[10]三区人才：从2011年起至2020年，国家每年引导10万名优秀人才到边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区工作或提供服务。[11]隐形冠军：不为大众熟知，但在各自细分领域和产业链条中有极高认可度、占有率乃至领跑的企业。[12]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[13]四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。[14]两山两园：金岗山、西城山，南水北调中线工程纪念园、南水北调中线植物园。[15]全国百佳幸福县(市)：由《小康》杂志社联合国家信息中心组织评选，丹江口市位居第75位。[16]少年硅谷：由中国关工委指导、中国下一代教育基金会联合各省关工委实施的公益项目，通过设立青少年创客实验室、开展专业创客实验室教师培训，探索中国创客教育的发展模式。[17]五百工程：百亿产业、百亿园区、百亿农产品加工市、江南百亿生态工业走廊、江北百里生态农业走廊。[18]四个三重大生态工程：省政府决定自2018年起，用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理等四项重大生态工程。[19]两不愁三保障：不愁吃不愁穿;基本义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[20]三率一度：综合贫困发生率低于2%，脱贫人口错退率低于2%，贫困人口漏评率低于2%，群众认可度达到90%以上。[21]三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。[22]“三权”分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。[23]旅游风景道：即以交通线网为基础，加强沿线生态资源环境保护和风情小镇、特色村寨、汽车营地、绿道系统等规划建设，完善游憩与交通服务设施，形成的品牌化旅游廊道。[24]应收账款质押融资：是指企业将其合法拥有的应收帐款收款权向银行作还款保证，但银行不承继企业在该应收账款项下的任何债务的短期融资。[25]六大举措：即减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全。[26]三供一业：供水、供电、供热和物业管理。[27]枫桥经验：20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的社会治安综合治理经验。

  2025-07-08

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